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설정스님 “선거로 화합ㆍ장로정신 깨졌다”94년개혁 20주년 세미나 기조발제 “성과는 종단운영의 제도화”

   
▲ 조계종 94년개혁불사20주년기념사업추진위원회는 10일 종단개혁 20주년을 기념하는 세미나를 개최했다.
조계종 94년 종단개혁의 주역이자 덕숭총림 방장인 설정스님이 개혁의 성과를 ‘종단운영의 제도화’라고 평가했다. 반면 선거제도 도입으로 승가의 화합이 깨지고 장로정신이 무너진 것은 과오로 짚었다.

설정스님은 10일 오후 2시 한국불교역사문화기념관 국제회의장에서 열린 ‘94년도 종단 개혁의 의미와 성과’ 주제 세미나에서 기조발제자로 나서 “근본으로 돌아가지 않으면 안된다”고 강조했다. 스님은 “종단과 승단발전을 위해 다양한 제도적 장치를 마련했지만 우리는 여전히 많은 문제점을 안고 있다. 결론은 제도가 아니라 승단(사람)이 문제”라고 지적했다.

스님은 94년 개혁을 ‘종단운영의 제도화’로 규정했다. 개혁입법을 통해 구체적이고 지속가능하고 예측가능한 제도 속에서 승단을 체계적ㆍ효율적으로 운영할 수 있게 됐다는 것이다. 당시 16명의 입법의원 중 한명으로 법제분과위원장 소임을 맡았던 설정스님은 개혁입법 기조가 △비정상적인 종단의 정상화 △교육을 통한 승가의 질적 향상 △포교 활성화 방안 마련 △재정투명화였다고 밝히고 각각의 공과를 살폈다.

   
 덕숭총림 방장 설정스님
"겸직금지조항 폐해 존재
재정투명화 위한 강력한 제도 마련 못해 아쉬움"

설정스님은 개혁입법을 통해 성안한 ‘겸직금지조항’을 예로 들며 “개혁회의는 대중공의의 전통을 복원하고 종단과 유관기관의 체질개선을 위해 총무원장 겸직금지를 해법으로 내세웠다”며 “하지만 이는 유기적 협조체제를 무너뜨려 성장 동력을 상실케 한 부분이 있으며, 본사주지의 종회의원 겸직금지 역시 예산을 집행하는 지방 수장들이 의회에 참여하지 못한데서 오는 다양한 폐해가 존재한다”고 지적했다.

교육원과 포교원의 별원화는 “종단개혁의 가장 큰 성과”라고 평가하고 교육을 통한 유능한 승가 양성과 포교활성화 기틀 마련을 당부했다.

재정투명화에 대해선 아쉬움과 우려를 표했다. 설정스님은 “당시 직영사찰과 특별분담금사찰 지정으로 삼보정재의 유출을 막고 재정을 투명화 해 종단 예산 100억 원 시대를 열 수 있게 했다”며 “또 사찰운영위원회를 제도화 하고 사찰 예결산을 사부대중이 함께 세우도록 함으로써 재정투명화를 이루고자 했다”고 긍정적인 평가를 내렸다. 하지만 “그럼에도 좀 더 강력하고 지속가능한 제도적 장치를 마련하지 못한 점이 가장 아쉽다”며 “사부대중공동체의 회복만이 미래불교를 열어갈 수 있는 핵심적인 열쇠”라고 강조했다.

개혁의 아쉬움으로는 선거제도 도입으로 승가의 화합이 깨지고 장로정신이 무너진 점을 꼽았다. 설정스님은 “공권력에 의존해 문제를 해결한 98년 종단사태로 사회적 비난과 함께 불교승단의 위상이 한없이 추락했다”며 “모두가 승가가 화합하지 못한 채 내부의 갈등을 외부로 표출했기 때문”이라고 말했다.

"직영ㆍ특별분담사찰 대폭 확대
승가복지보장제도 마련 시급"

불교발전을 위한 키워드도 제시했다. 설정스님은 “안정적이고 지속가능한 재정의 확충을 위한 시스템의 변화가 필요하다”며 “사찰재정투명화와 함께 직영ㆍ특별분담금사찰을 대폭 확대해야 한다”고 주장했다. 이를 통해 승가교육의 질을 개선하고 포교의 길을 열 수 있는 우수한 인재를 확보할 수 있다는 것이다.

다음으로는 승가의 완벽한 복지보장제도 마련을 당부했다. 설정스님은 “지금의 승려복지제도는 수행자로 살아가는 승려의 삶에 대한 근본적인 믿음을 주지 못하고 있다”며 “복지제도와 교육이 철저히 이뤄질 수 있는 시스템이 함께 갖춰져야 한다”고 말했다.

끝으로 불교가 국가와 사회의 문제에 답을 줄 수 있는 ‘불교적 진단해법시스템’이 갖춰져야 한다는 점도 제안했다. 설정스님은 “불교의 핵심은 시대를 떠나 자리이타”라며 “부처님과 조사스님들이 우리에게 펼쳐 보인 근본진리를 따라가고 실천하는 것이 바로 불교적 정화요 개혁이며 불교의 길”이라고 강조했다.

   
 토론자로 나선 청화스님과 현응스님, 유승무 교수(왼쪽부터).
청화스님 “개혁의 완성은 없다…부단한 노력 필요”

토론자로 나선 청화스님(실천불교전국승가회 상임고문)은 먼저 “94년 당시 많은 종도들이 마음의 상처를 입고 고생하며 개혁을 이뤄냈지만, 어떤 사람들은 ‘개뼈다귀’라고 표현하기도 한다. 종도들의 열망을 외면하는 이런 말들이 참으로 안타깝다”는 말로 논평을 시작했다.

청화스님은 발제문에서 개혁의 역사적 의미가 제대로 기술되지 않은 점과 현 종단에 대한 총제적 진단이 부족한 점을 아쉬움으로 짚고 “어느 조직이던 그 조직과 체계는 끊임없이 변화되고 진화될 뿐 개혁의 완성이라는 것은 있을 수 없다. 개혁 당시 거론됐던 비구니 참정권 확보 등이 여전히 이뤄지지 못하고 있어 아쉽다”고 말했다.

현응스님 “94년 개혁입법 20% 밖에 시행 안돼”

현응스님(교육원장)은 “94년 종단개혁은 불교정신의 개혁불사가 아닌 종단 제도개혁의 불사였기에 한계와 구체적인 목표를 가지고 있었다”고 짚었다. 또 “불교정신을 담아낼 제도를 만드는데 국가법률과 제도를 차용할 수밖에 없음에 아쉬움이 있다”며 “그렇지만 대중갈마의 정신을 종헌종법의 기본정신으로 삼았고, 삼보정재를 운영하는 가장 선진화되고 효율적인 제도로 국가제도를 준용하게 됐다”고 설명했다.

스님은 “지난 20년 동안 94년도에 입법한 제도 중 20% 정도만 시행되고 있고, 80%는 시행도 되지 못했다”는 견해를 밝히고 “개혁입법 조치들이 얼마나 시행되었는지 또 왜 시행되지 못했는지도 평가해야 한다”고 지적했다. 특히 사찰예산회계법과 분담금제도를 예로 들며 “94년 당시 입법취지에 비춰보면 현재 15%도 시행하지 않고 있다고 본다”며 “이로 인해 전법교화 활동을 안정적ㆍ효율적으로 뒷받침할 제도가 형성되지 못하고 있다”고 말했다.

유승무 중앙승가대 교수는 94년 개혁을 ‘정치행정 개혁’으로 정의했다. 유 교수는 “사부대중의 열망이 모여 개혁이 이뤄졌지만, 정치행정개혁 이외의 부분은 개혁하지 않았고 종도들이 열망하지도 않았다”며 “관행과 의식의 개혁은 개혁 이후의 제도화 과정을 통해 지속적으로 추진되어야 할 과제”라고 말했다.

설정스님 “권리 아닌 권위가 중요선거법 개정 필요”

세미나에 참석한 현근스님(중앙종회의원)은 “직영ㆍ특별분담사찰을 확대해야 한다는 설정스님의 주장에 공감한다”며 “종단이 출가에서 입적까지의 모든 책임을 지지 못해 빚어지는 폐단이 한둘이 아니다. 만약 수덕사를 직영사찰로 지정한다면 흔쾌히 받아들이시겠느냐”고 물었고 설정스님은 “그렇다”고 답했다.

동출스님(솔바람 대표)은 “선거의 폐단을 지적하셨는데 대중의 공의에 의한 직선제가 아니고서는 ‘돈선거’를 피할 수 없다”며 “직선제 외에 대안이 있으신지 여쭤보고 싶다”고 질문했다. 이에 대해 설정스님은 “선거문화가 제대로 형성되지 않은 채 선거를 하다 보니 장점보다 폐단이 많아졌다. 승가는 반목하고 위계질서와 장로정신이 무너졌다”며 “불교는 권리가 아니라 권위가 중요한 집단이다. 현재의 선거법은 충분한 논의를 거쳐 개정해야 한다”고 말했다.

한편, 94년개혁불사20주년기념사업추진위원회(위원장 법등스님)는 이날 세미나에서 94년 개혁의 의미를 짚은데 이어, 오는 8월까지 3차례에 걸쳐 세미나를 열고 개혁의 성과와 과제를 살필 예정이다.

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  • 2014-04-10 17:50:35

    2011년 통도사 주지후보자 사기사건에 피해입은중생의고통도기억해라
    생활고에 하루가 괴롭다
    중들의 속임수를 믿고 차용증하나없이 대출해줬다
    조계종단의 이기주의실체가 밝혀져야되지않을까
    억울한약자라고 우습게보는 너희들은 쓰레기다
    반드시 과보를 받는다   삭제

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